2020年我办深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，紧紧围绕全面推进法治金华建设总体目标，理顺职能，查摆问题，补齐短板，打好基础，谋划新篇，深化法治政府建设，有关情况汇报如下。

一、2020年主要工作和取得的成效

（一）深入学法，提升金融干部的法治观念。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国和全面从严治党的重要论述，切实抓好党章、党内法规的学习宣传，建立健全党组中心组集体学习法制度，积极参加各种学法活动，党组集中学法3次。组织机关干部职工深入《宪法》、《公务员法》、《干部法律知识读本》等普法知识读本，全办干部职工平均学法时间超40小时。按照市普法办的统一安排，金融办机关积极参与全市普法学习考试，并组织动员全市金融机构参加普法考试，确保了普法的效果和质量。本年度全办干部职工没有发生任何违反法律法规的情况。

（二）严格监管，确保金融机构规范运行。当前，经济金融形势复杂严峻，法治工作愈显重要，本办认真贯彻《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》，结合本单位职能，制定普法责任清单和年度普法项目任务书。一方面在上市公司和重点拟上市公司开展《证券法》学习，积极配合证监局做好资本市场监管工作，加强对上市公司的信息披露方面的监管，杜绝内幕交易，确保资本市场健康运转。另一方面加强小贷公司、融资担保、典当等非银机构管理力度，多次对小贷公司进行现场检查、非现场监管，开展法律讲座及知识竞赛，并对有问题的小贷公司和监管部门负责人进行诫勉谈话，增强了小贷公司的依法依规运营的意思。制定出台《金华市政策性融资担保公司管理暂行办法》，明确了资本金持续补充机制和风险补偿机制。依法注销2家融资担保企业经营许可证、2家小额贷款试点经营资格、7家典当企业经营许可证。

（三）搭建平台，面向社会开展金融法制宣传教育。结合业务工作，在各类工作会议和银企对接活动中，积极开展金融法律法规的宣传，帮助企业运用金融工具合法有效规避市场风险。同时，根据工作需要，我办还首次聘请了浙江训和律师事务所为法律顾问，帮助做好规范性文件审查，并就有关法律问题开展咨询。

（四）防范风险，营造经济社会发展良好环境。一是不良贷款率压控在省定目标以内。10月末，全市各银行机构不良贷款余额为140.86亿元，不良率1.43%，低于全省管控目标0.07个百分点。今年不良贷款上升主要受铁牛集团债务风险影响，若剔除铁牛系不良贷款，10月末全市不良率为1.08%。今年以来，为应对铁牛出险导致的不良率升高的影响，市金融办会同银保监分局协调争取上级政策支持，各银行机构采取核销、打包出表等方式加大不良贷款化解处置力度以腾出空间，今年前三季度，全市累计化解处置119.34亿元，较去年同期多化解处置19.3亿元，其中化解处置铁牛、众泰不良贷款20.59亿元。二是切实防控企业债券违约风险。1-10月，全市民营企业兑付债券24只，兑付规模130.9亿元。目前有永康铁牛集团和义与成龙建设违约。三是加强上市公司股权质押风险监测。全市列入股权质押风险清单的6家上市公司，流动性已显著好转，风险大幅下降，绝大多数没有平仓或股权变动风险。四是推进各类金融乱象整治，10月未全市新增非法集资新发案件数仅15起，人数2344人，金额1.4亿，较去年同期下降23%。本地P2P及异地P2P网贷机构全部清退。

二、存在问题和不足之处

一是在队伍建设及监管力量配备上还较弱，在维护防范金融风险，特别是在加强互联网金融、融资担保、典当、小贷等金融领域的监管指导上还有所欠缺。二是普法的广度和深度不够，感染力还不强；工作还存在不平衡，方式方法上还缺乏灵活性，工作经验还需要总结。三是当前经济金融形势较为严峻，市委市政府在防范化解金融风险，缓解企业融资难融资贵，推进资本市场建设等方面的工作要求高、任务重，虽然我办做了许多工作，但在工作办法的创新、体制机制的突破、个人责任的担当及全面素质的提升方面有待加强。

三、2021年工作计划

一是全面提升法治思维和能力。坚持领导带头学法制度，推动全员学法制度化、常态化。加强业务培训，通过举办专题研修班、组织旁听审判活动等方式，不断提高所有人依法行政的意识和能力。

二是加强现有法治人员队伍的培养。鼓励并支持相关从事执法岗位人员参加执法证考试和统一法律职业资格考试，提升全办行政执法人员持证率。

三是推动完善健全依法决策制度。建立健全重大决策合法性审查机制，落实重大行政决策程序规定，实施重大行政决策目录清单制度。进一步完善审查流程，提高审查效率。