通知公告
关于公开征求《关于加快金融高质量发展的若干意见(征求意见稿)》意见的通知
    关于公开征求《关于加快金融高质量发展的若干意见(征求意见稿)》意见的通知
    信息来源: 发布日期: 2022-05-05 字体:【大】 【中】 【小】


    围绕国务院金融委会议、央行等五部门《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神、全省金融工作座谈会要求和市第八次党代会决策部署,通过3-5年努力,将金华建设成长三角地区具有重要影响力的“内陆开放金融服务示范区”,显著提升金融服务实体经济能力,我办在前期征集市级有关部门和各县(市、区)有关意见基础上,修改形成了《关于加快金融高质量发展的若干意见(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。


    公示期:2022年5月5日-2022年6月5日。如有问题,请在2022年6月5日前反馈我办。感谢您的参与和支持!


    联系人:薛琰

    联系电话:0579-82378775

    传真:0579-82378772

    电子邮箱:zjjhsjrb@163.com


    附件:关于加快金融高质量发展的若干意见(征求意见稿)


    金华市人民政府金融工作办公室

    2022年5月5日



    附件:

    关于加快金融高质量发展的若干意见

    (征求意见稿)

    为贯彻落实国务院金融委会议、央行等五部门《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神、全省金融工作座谈会要求和市第八次党代会决策部署,加快提升金融业发展水平,深入推进融资畅通工程,进一步增强金融服务实体经济的能力和效率,助推经济高质量发展,现提出如下意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,按照市委市政府“扛旗争先、崛起浙中”的总要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,以深化金融供给侧结构性改革为主线,围绕实施大都市区建设、内陆开放新高地、先进制造业崛起、共同富裕先行示范、数字化改革争先五大战略,通过完善金融组织体系、全面服务实体经济、深化开放经济金融改革、营造良好金融生态环境等举措,为高质量建设共同富裕现代化都市区提供有力的金融支撑。

    (二)主要目标

    通过3-5年努力,不断完善金融体系,做大做强金融产业规模,持续优化金融结构,全面稳控金融风险,进一步优化金融环境,将金华建设成长三角地区具有重要影响力的“内陆开放金融服务示范区”,显著提升金融服务实体经济能力。

    二、主要措施

    (一)完善金融组织业态,助力大都市区建设

    1.加快金融产业聚集。推进浙中金融中心、义乌丝路金融小镇、金华未来财富中心、自贸区金义片区等金融集聚区建设,加快发展银行、保险、证券、期货、私募基金、资产管理、财富管理、融资担保、融资租赁、商业保理等多元化金融产业。鼓励金融集聚区所在地政府(管委会)出台金融机构招引培育政策,对在市区产业聚集区新注册设立(或新迁入)且具有独立法人资格的金融企业总部、金融企业专营机构或专业子公司、金融控股公司,金融企业一级分支机构,市财政给予相应配套支持;市区原有金融机构调址迁入金融产业集聚区的,涉及新老区域政策支持及地方贡献事宜由市级统筹协调。(责任单位:金义新区〔金东区〕政府、义乌市政府、金华开发区管委会、金华银保监分局、人行金华市中心支行、市金融办、市城投集团、市财政局、市税务局)

    2.丰富地方金融组织。构建完善以市级政府性融资担保机构为核心的全市政府性融资担保体系,建立健全资本金补充机制。对在金华注册设立3年以上且运营规范的地方金融组织,因业务发展需要增资的,根据实收资本增加金额给予一定增资奖励。(责任单位:市金融办、金华银保监分局、人行金华市中心支行、市财政局)

    3.发展新型金融业态。培育招引一批私募股权投资机构、私募证券投资机构,服务重点拟上市企业和上市公司。对实际投资市区非上市企业、累计投资额满人民币1亿元(或等值外币)且投资期限一年以上的市区私募股权投资机构,每年予以经营场所房租补助15万元、补助5年;另自盈利年度起5年内,每年按基金管理机构形成的地方综合贡献80%标准给予奖补。其中,私募股权投资基金有市区两级政府引导基金、市区国有企业参与出资情形的,计算奖补金额时扣除相应实际投资额入。(责任单位:市金融办、市财政局)

    4.做大做强产业基金。积极发挥基金杠杆作用,吸引更多优质社会资本参与,做大做强产业基金,提高产业基金服务招大引强,促进产业转型升级、战略性新兴产业培育、经济高质量发展的能力和效率。建立常态化的产业基金考核机制,将产业基金纳入地方财政预算体系,3年内市财政每年安排5亿元支持市产业基金。(责任单位:市金投集团、市国资委、市经信局、市财政局、各县〔市、区〕政府)

    5.加强金融人才引育。鼓励金融机构招引多层次金融人才,对通过高层次人才认定、评定的金融人才在安家落户、住房解决、医疗保障、子女入托入学、配偶就业等方面同等享受我市人才政策。加强与金融类专业学校合作,每年开展党政干部金融素养培训,建立各级党政机关与金融监管部门、金融机构互派干部挂职锻炼机制,加快培养和造就一批本土金融人才队伍。(责任单位:市金融办、市委人才办、市建设局、市医保局、市教育局、市财政局)

    6.防范化解区域金融风险。加强跨部门协作,扎牢扎密“天罗地网”监测网。指导银行机构加大不良贷款处置力度,压实所在县(市、区)政府风险处置属地责任,全市不良贷款率控制在1.5%以内。加强属地私募基金监管,稳妥化解存量风险。持续做好网络借贷风险后续处置。(责任单位:市金融办、人行金华市中心支行、金华银保监分局、市发改委、市经信局、市公安局、各县〔市、区〕政府)

    (二)深化金融服务改革,助力内陆高水平开放

    7.推动开放经济金融服务改革。深化自贸区金义片区金融改革创新,鼓励金融机构在自贸区金义片区开设专营机构。畅通境内外资金和资本“双循环”,落实各类货币政策工具和债务融资工具,开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点和合格境内有限合伙人(QDLP)试点,拓宽开放经济主体境内外投融资渠道。支持自贸区金义片区设立自贸区发展基金。设立中非跨境人民币结算中心,争取本外币合一银行结算账户体系试点,探索推进跨国公司本外币一体化资金池业务试点。推动新型离岸国际贸易便利化扩面增量。搭建跨境电商综合服务平台,推进银行与跨境电商平台“系统直连”,进一步提升跨境电商结算便利化水平。(责任单位:市金融办、人行金华市中心支行、金华银保监分局、金义新区〔金东区〕政府、义乌市政府、市商务局、市市场监管局、市财政局、市金投集团、市税务局、市有关银行机构)

    8.创新定制开放经济保险服务。鼓励保险公司大力发展开放经济定制类财产险、责任险、意外险和健康险等专属保险产品,加快推进对外工程保险、海外投资保险等业务,推广海关税收保证金保险,降低企业负担。放大保险效用,扩大出口信用保险规模,做大做强跨境电商运费信用保险,探索创新“义新欧”班列运费险及专属财产险、“公路+铁路+海运”联运险、“班列+快船+卡车/航班等”多式联运险,优化完善“保险+跨境电商平台”、“保险+海外投资”、“保险+知识产权”、“保险+国际供应链”等新模式,为内陆地区外向型企业“走出去”提供全方位保险保障。(责任单位:金华银保监分局、金义新区〔金东区〕政府、义乌市政府、市商务局、市市场监管局、市有关保险机构)

    (三)强化融资保障,助力先进制造业崛起

    9.加大制造业金融支持。鼓励金融机构加大对制造业企业贷款的投放,对利率不高于最近的一年期LPR+100个基点的制造业中长期贷款,按不超过制造业中长期贷款增量的数额,给予相关银行0.5%奖励。(责任单位:人行金华市中心支行、金华银保监分局、市金融办、市经信局、市财政局)

    10.鼓励企业上市挂牌。积极推动符合条件的企业对接沪、深、京交易所上市发展,对成功在北京证券交易所上市的企业,同等享受沪、深交易所上市奖励500万元和首发募集资金投资本地项目实际金额的1%等奖补政策。探索开展省区域性股权交易中心创新试点市(县)工作,鼓励企业在浙江股权交易中心挂牌、融资。具体参照《金华市人民政府关于推进企业上市和高质量发展“尖峰行动”的意见》执行。(责任单位:市金融办、市财政局、市经信局)

    11.加大科技创新金融支持。企业获得科技信贷并按期偿还贷款的,给予不高于上年末一年期贷款LPR利率50%的贴息补助,单个企业每年最高补助20万元。企业获得知识产权权质押贷款并按期正常偿还贷款的,给予不高于上年末一年期贷款LPR利率80%的贴息补助,单个企业每种权项质押每年最高补助30万元。科技企业购买商业性研发费用损失保险的,按年度保费的50%予以补助,单个企业每年最高补助20万元。企业购买知识产权保险,按年度保费的50%予以补助,单个企业每年最高补助10万元。(责任单位:市科技局、市市场监管局、市金融办、人行金华市中心支行、金华银保监分局、市财政局)

    12.加大政府性融资担保支持。取消政府性融资担保机构的盈利考核要求,将代偿率容忍度放宽至5%。对年化担保费率不高于1%的政府性融资担保机构,按照不低于当年担保业务余额的0.5%给予担保费补贴,并按照当年发生代偿担保总额的40%给予风险补偿。政府性融资担保机构免收汇率避险增信服务担保费用,将汇率避险增信服务纳入政府性融资担保扶持政策范围,按不超过1%担保费给予费用补贴。(责任单位:市金融办、市财政局、人行金华市中心支行、市商务局、市金投集团、市国资委、各县〔市、区〕政府)

    13.优化财政资金应用。优化财政资金竞争性存放管理办法,重点向支持五大战略领域力度大的金融机构倾斜,增加金融机构支持区域经济发展考评结果在办法中的应用权重。继续落实企业应急周转金政策,减轻企业转贷压力。(责任单位:市财政局、市金融办、人行金华市中心支行)

    (四)加大金融支持,助力共同富裕先行示范

    14.加大小微企业金融支持。鼓励金融机构加大对小微企业贷款的投放,对利率不高于最近的一年期LPR+100个基点的小微企业贷款,按不超过小微企业贷款增量的数额,给予相关银行0.5%奖励。做好两项直达货币政策工具转换和接续,落实好普惠小微贷款支持工具和支农支小再贷款支持计划,扩大普惠小微贷款、普惠小微信用贷款投放,从2022年起至2023年6月底,人民银行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。加大小微企业出口信保补助力度,小微企业出口信用保险政府统保平台的保险费率较2021年下降10%以上。鼓励保险机构参与小额贷款保证保险,对保险费率不超过3%的,给予保险费30%的补助。(责任单位:人行金华市中心支行、金华银保监分局、市金融办、市财政局、市商务局、中信保金华办事处)

    15.加大农业金融支持。鼓励金融机构加大对农业贷款的投放,对利率不高于最近的一年期LPR+100个基点的农业贷款,按不超过全年农业贷款增量的数额,给予0.5%的奖励。对投资农业“标准地”项目的农业生产经营主体,在省财政给予的补助外额外予以贷款利息和抵押、质押、信用担保所产生的总费用的30%、最高不超过50万元的贴息补助,省市贷款贴息补助总额不超过实际贷款的利息。增加市级农业保险补贴,支持政策性农业保险“扩面、增品、提标”,鼓励开展地方特色险种试点。(责任单位:市农业农村局、市财政局、市金融办、人行金华市中心支行、金华银保监分局)

    16.加大绿色低碳产业金融支持。全市每年安排不少于20亿元的再贷款再贴现等央行政策性资金,定向支持绿色企业和绿色项目。运用再贷款资金发放的绿色贷款利率应不高于最近的一年期LPR+50个基点。充分发挥政府性融资担保作用,加大对绿色信贷和发债的增信支持。(责任单位:人行金华市中心支行、市金融办、金华银保监分局)

    (五)加快数字化改革,赋能金融服务升级

    17.完善金融服务平台建设。搭建投融资项目数字化对接平台,实现项目融资与资金供给的线上实时对接。拓展“信义贷”金融服务平台功能,加快建设“浙江省企业信用信息服务平台(金华站)”“信义保”应用平台,持续推进浙江省金融综合服务平台应用,进一步深化数据信息共享的广度和深度。深入推进跨境融资数字化改革,推动跨境区块链平台“义新欧”班列场景的开发应用,创新铁路运单融资等业务,提供方便、快捷的在线融资服务。(责任单位:市金融办、人行金华市中心支行、金华银保监分局、市大数据局、市财政局)

    18.开展数字人民币试点。推进数字人民币在金华全市范围开展试点,在保障亚运场景试点应用的基础上,围绕专业市场、文化旅游、民生缴费、政务服务等领域建设特色应用场景。加强数字人民币试点的财政经费保障,探索使用数字人民币发放政府消费券,适时开展数字人民币公测活动,促进数字人民币应用和消费。(责任单位:各县(市、区)、人行金华市中心支行、市金融办、市财政局、市商务局、金华银保监分局)

    本意见涉及扶持政策由市级相关主管部门牵头制定具体管理办法,有关财政资金奖补政策适用于金华市区,政策所需资金,除明确规定由市财政承担外,按现有财政体制分担。各县(市)参照执行。原有政策与本意见不一致的,以本意见为准。